Em sua justificativa, Jobim escreve que o Estado-Maior visa à "a unificação doutrinária, estratégica e operacional" das três Forças, afirmando ainda que essa é uma das principais modificações legislativas da Estratégia Nacional de Defesa. Por causa dessa centralização, o Estado-Maior é visto com desconfiança em alguns setores militares.

O pedido de Jobim deve ser levado para a reunião dos líderes das bancadas partidárias na Câmara na semana que vem. Caso eles atendam à solicitação, deve ser aprovada a tramitação em regime de urgência do texto, o que dispensaria a passagem do projeto pelas comissões da Câmara antes da votação em plenário. Depois de ser aprovado pelos deputados federais, o projeto terá de passar ainda pela análise dos senadores.

O Estado-Maior – previsto na Estratégia Nacional de Defesa criada em 2008 e que resultou em decreto presidencial publicado ainda naquele ano – seria chefiado por um general de último posto, subordinado diretamente ao ministro da Defesa. O projeto de lei foi enviado pelo governo ao Congresso Nacional no dia 8 de dezembro.